“全省15岁以上居民的吸烟率为27.6%，全省居民被动吸烟率高达35.5%，有3500多万不吸烟人群遭受二手烟危害。”省人大代表杨杏芬等11位代表在省第十一届人民代表大会第五次会议上提交《关于制订〈广东省公共场所和工作场所控制吸烟条例〉的议案》认为，目前国家层面尚未制定专门的控烟法律或行政法规，通过地方立法势在必行。而在我省，广州、深圳、珠海等市已通过立法控制吸烟。
省人大教科文卫委认为，当前，我省控烟立法的环境和条件较为成熟，建议将该项立法列入省十二届人大常委会立法计划，并作为2013年立法预备项目。请省政府相关部门结合代表议案中所提出的意见和要求尽快启动立法程序，加快立法的调研、论证、文稿修改等工作步伐。