杨建顺表示,行政许可一般在市场失灵的时候介入,应该起到补充性的作用。广东的做法,体现了在创建体制竞争力时的灵活性,也体现出地方政府的执政认知,让市场充分发挥活力,在市场准入上扩大了市场主体的能动性。
“已经有好几个省要来‘取经’”
杨建顺表示,在一些普遍性问题上的“放权”,则具有探索和试点意义。比如二手车市场的问题,现在各大城市交通压力普遍比较大,二手车市场兴旺。国务院批准在广东停止实施“设立二手车鉴定评估机构审批”,给了市场充分的空间,试点结果具有推广价值。
“我国在立法和改革的过程中,重大决策模式之一就是‘先行先试’”。杨建顺说,例如《行政处罚法》中的“罚缴分离”规定,也是在广东试点,效果很不错,就确立下来了。改革开放的前沿广东,在试点方面作出了很多的贡献。
“批准地方‘先行先试’调整百项行政审批项目,不敢确定是否第一次,但很罕见”,省相关部门的知情人士表示,此前也有地方向中央申请过事权下放,但数量不足以与此次广东行政审批制度改革“先行先试”相提并论。消息传开,“已经有好几个省来打听,要过来‘取经’”。
杨建顺说,希望广东成为各地的榜样,更好地推动经济社会发展。他建议,在行政审批事项停止、下放的同时,必须注意加强监督检查,保证下一级政府、社会组织有能力承接。将来,行政审批制度改革应该“成熟一项,改革一项”,成为常态化的机制。